您所在的位置:首頁 < 新聞中心 < 行業動態
行業動態
部署國企改革三項行動綱領 ——中央經濟工作會議強調改革綜合成效
時間:2019-12-24    來源:河南能源化工集團

今年中央經濟工作會議(下稱“會議”)在國資國企改革方面強調,要加快國資國企改革,推動國有資本優化調整;制訂實施國企改革三年行動方案,提升國資國企改革綜合成效;發揮國有企業在技術創新中的積極作用,完善科技人才激勵機制。

“結構調整、制訂落實三年行動計劃、科技創新,這可以看做是國企改革的行動綱領!遍L江商學院大企業研究中心研究員李錦說。

從改革進程要求看,根據2015年出臺的《關于深化國有企業改革的指導意見》,2020年國企改革要在重要領域和關鍵環節取得決定性成果。在此基礎之上,今后三年,國企改革再出發。

目前,國資委正抓緊研究制訂新的國有企業改革三年行動方案,國資委副主任翁杰明近日強調,將抓緊制訂方案,確保重點任務落地。

優化國有資本布局

會議指出,要通過加快國資國企改革來解決、推動國有資本布局優化調整。

“加快國資國企改革,‘加快’是總基調,并第一次將國資國企改革與推動國有資本布局優化調整并列,也就是說,國資國企改革是邏輯起點,而推動國有資本布局優化調整是邏輯終點!崩铄\說。此外,國有資本布局優化調整,而不是國有企業,再次沿襲十九屆四中全會與“國務院三次深改會”的提法。

李錦認為,會議在定調明年宏觀調控政策時,更加側重結構調整,更加注重政策效率!安季质侵黝},優化是目的,調整是手段。其中,有序推進‘僵尸企業’處置,屬于優化的內容”。

“而在對明年重點工作的排序上,對于‘量’的要求放在較為靠后的位置,所占篇幅較少;‘堅定不移貫徹新發展理念’被排在首位!崩铄\認為,這體現出當前經濟所面臨的挑戰主要還是結構性的問題,需要用調結構的方式去應對解決。

據李錦分析,考慮到今年在描述經濟形勢時提到了“結構性、體制性、周期性問題相互交織”,并再度重提了“三期疊加”影響,因此明年大規?偭看碳げ粫霈F,而是會更加注重對結構層面的支持。他認為,深化供給側結構性改革,調整優化布局結構,是推動高質量發展的根本要求。

“要聚焦實體經濟,做強做精主業,堅決退出不具備競爭優勢的非主營業務,推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,更多投向戰略性新興產業,不斷增強國有經濟競爭力!崩铄\說。

對此,國務院國資委研究中心研究員周麗莎認為,要落實好國有企業改革頂層設計,就要從探索公有制實現的多種形式、推進國有經濟的布局優化和結構調整、完善中國特色的現代企業制度等多方面進行發力。

“要管好國有資本的布局投向,推動國有資本更多投入先進制造業、振興實體經濟,更好地支持關鍵核心技術攻關,推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,支持大中小企業和各類主體融通創新!敝茺惿f,要管好國有資本的布局調整,以供給側結構性改革為主線,有效推進企業戰略性重組和專業化整合。同時大力化解過剩產能,加快處置低效無效資產,通過兼并重組、關閉撤銷、掛牌轉讓、破產清算等方式盡快出清,使國有資本用于更需要的領域。

強調企業科技創新能力

會議提出,要制訂實施國企改革三年行動方案,提升國資國企改革綜合成效。

“落腳點在提升國資國企改革綜合成效上,一個是國資改革,一個是國企改革,綜合關系落腳于授權經營體制與兩類公司!崩铄\認為。

那么,如何激活蟄伏的發展潛能?

會議給出的答案是發揮國有企業在技術創新中的積極作用,完善科技人才激勵機制!2020年要深化科技體制改革,加快科技成果轉化應用,加快提升企業技術創新能力,發揮國有企業在技術創新中的積極作用,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制,完善科技人才發現、培養、激勵機制!崩铄\說,這一段話很長,遠遠超過國企改革,表明中央對科技創新的高度重視!鞍l揮國有企業在技術創新中的積極作用引人注目。因為,中國經濟到了由大變強的關鍵期,最重要的支撐是科技創新!彼f。

事實上,創新驅動不僅是國家戰略,也是企業內在的需求!2020年,是國企技術創新大年?萍既藛T股權激勵、股權分紅、員工持股等,都勢必是一個重點!崩铄\說。

“會議強調了改革落地推動,改革破除發展面臨的體制機制障礙,激活蟄伏的發展潛能,讓各類市場主體在科技創新的第一線奮勇拼搏!敝茺惿J為,完善科技激勵約束,指導支持董事會加強對經理層的精準考核,推進職業經理人制度,推動建立健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵政策,探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等激勵方式,激發科技型企業各類人員積極性創造性,促進企業效益效率和國有資本回報的不斷提升。

周麗莎還強調,當今的國際市場,已由單個企業競爭轉向整個產業鏈和價值鏈的競爭,發展國有經濟和民營經濟形成共贏格局!皣衅髽I多處于產業鏈上游,國有大企業發揮產業價值鏈條的重要帶動作用,通過提供平臺,整合資源,創新商業模式,促進了產業的快速發展;民營企業為經濟發展提供了有效的競爭環境、市場需求和分工協作,通過兩者的相互補充發展,拓展了可持續增長的利潤空間!敝茺惿f。

福州麻将胡牌牌型图解